Autonomía cooperativa en Puerto Rico: una mirada crítica
Author
Santiago Izquierdo, Doan
Advisor
Rosado Rodríguez, EfraínDegree Level
Master in Management and Development of Cooperatives and Solidarity OrganizationsDate
2020-05-15Metadata
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La autonomía e independencia ha sido un asunto de discusión a lo largo de la historia del cooperativismo moderno. Esta reflexión tiene como propósito ofrecer una mirada crítica a la autonomía e independencia del movimiento cooperativo en Puerto Rico. Se discute la relación del cooperativismo con el Estado y se ofrecen varios ejemplos en donde la autonomía cooperativa ha sido cuestionada. El marco de referencia que dirige esta reflexión es la Declaración sobre la Identidad y Principios Cooperativos (1995) y las Notas de Orientación de la Alianza cooperativa Internacional (2015). Además, se incluyen algunos teóricos del derecho cooperativo como Cracogna y Rodríguez Musa. Finalmente, se hace referencia a las críticas del Monseñor Antulio Parrilla Bonilla al cooperativismo puertorriqueño. Se examina la evolución de la autonomía e independencia como principio cooperativo. Luego se analiza el ejercicio de este principio en el movimiento cooperativo puertorriqueño mediante una revisión de la legislación vigente en cuanto: al reconocimiento jurídico de las cooperativas, el trato diferenciado con otras formas de organización empresarial y las funciones que realiza el Estado que son propias del movimiento cooperativo. Se concluye que la autonomía e independencia de las cooperativas en Puerto Rico, a pesar de ser reconocida por el Estado, ha sido constantemente quebrantada ya que no pueden autogobernarse a cabalidad, depende de acciones gubernamentales para su desarrollo y fomento, y porque no ha recibido un trato igual a otras figuras jurídicas empresariales. Finalmente, se presentan recomendaciones para que el movimiento cooperativo puertorriqueño pueda fortalecer su autonomía e independencia conforme al derecho cooperativo. Para plasmar las reflexiones, conclusiones y recomendaciones que se deriven de este trabajo, se optó por el uso de la modalidad de artículo publicable. Autonomy and independence have been a subject of discussion throughout the history of modern cooperativism. This reflection aims to offer a critical look at the autonomy and independence of the cooperative movement in Puerto Rico. The relationship of cooperativism with the State is discussed and several examples are given where cooperative autonomy has been questioned. The frame of reference that guides this reflection is the Declaration on Identity and Cooperative Principles (1995) and the Guidance Notes of the International Cooperative Alliance (2015). In addition, some cooperative law theorists such as Cracogna and Rodríguez Musa are included. Finally, reference is made to Monseñor Antulio Parrilla Bonilla’s criticism of Puerto Rican cooperativism. We examine the evolution of autonomy and independence as a cooperative principle. Then we analyze the exercise of this principle in the Puerto Rican cooperative movement through a revision of the current legislation regarding: the legal recognition of cooperatives, differentiated treatment with other forms of business organization and the functions performed by the State that are specific to the cooperative movement. It is concluded that the autonomy and independence of cooperatives in Puerto Rico, despite being recognized by the State, has been constantly undermined as they cannot fully govern themselves, depends on governmental actions for their development and promotion, and because it has not been treated in the same way as other corporate bodies. Finally, recommendations are presented so that the Puerto Rican cooperative movement can strengthen its autonomy and independence in accordance with cooperative law. To capture the reflections, conclusions and recommendations arising from this work, the use of a publishable article was chosen.