Del papel a la práctica: la reingeniería de la transportación para una transportación segura y sustentable en Puerto Rico

Abstract

Esta investigación analiza la viabilidad administrativa, jurídica y operativa de las políticas públicas de transportación sustentable en Puerto Rico, enfocándose en la brecha crítica entre la planificación normativa y su ejecución práctica. A pesar de contar con marcos estratégicos avanzados, como el Plan de Transportación 2045 y estudios de viabilidad económica detallados que datan desde el 2008 (como el proyecto ferroviario Caguas-San Juan), el sistema continúa fragmentado y dependiente del vehículo privado. Esta dependencia del automóvil privado ha generado barreras estructurales de acceso a empleo, educación, salud y participación económica, particularmente para comunidades vulnerables y sectores históricamente marginados (Peña Rivera & Ramos Jusino, 2022). Bajo una perspectiva de Administración Pública, el estudio emplea un enfoque cualitativo descriptivo-analítico para identificar los obstáculos de gobernanza que frenan la implementación, incluso cuando existen fondos federales. Se evidencia que las deficiencias no son solo de infraestructura, sino de gestión operativa básica; por ejemplo, el descuido de la "red semiótica" (materiales informativos) en el Tren Urbano, donde rótulos obsoletos y falta de información al pasajero ahuyentan a usuarios potenciales y perjudican a poblaciones vulnerables. La discusión argumenta que la transformación requiere una reingeniería institucional que supere la fragmentación entre agencias (DTOP, ACT, ATI) y establezca métricas de rendición de cuentas. Finalmente, se proponen estrategias como el Desarrollo Orientado al Transporte (TOD) alrededor de las estaciones y la creación de una entidad de "movilidad y transporte social" para traducir la planificación en resultados concretos que garanticen el acceso universal y la justicia ambiental.