Proyecto de enmienda a la Ley General de Sociedades Cooperativas de Puerto Rico: constitución y reconocimiento de las cooperativas de tipos diversos

Abstract

Este proyecto creativo tiene como propósito desarrollar una propuesta legislativa para enmendar la Ley General de Sociedades Cooperativas de Puerto Rico (Ley 239-2004), específicamente en lo relacionado con los procesos de constitución e incorporación de cooperativas de tipos diversos. La investigación se inserta dentro de un enfoque cualitativo de carácter jurídico-comparativo y analítico, y da continuidad a trabajos previos desarrollados en el Programa de Maestría en Gestión y Desarrollo de Cooperativas y Organizaciones Solidarias por Doan Santiago, Sonia González y Lyssette Estévez. El estudio examina críticamente el marco legal vigente que regula a las cooperativas y lo contrasta con los procesos de incorporación aplicables a las corporaciones con fines de lucro (CCFL) y a las organizaciones sin fines de lucro (OSFL), incluyendo el análisis comparativo del tratamiento fiscal y las exenciones contributivas reconocidas a estos tres modelos jurídicos. Asimismo, se analiza la legislación aplicable, reglamentación administrativa y jurisprudencia reciente, destacándose el caso Legal COOP v. COSSEC (2023), así como una comparación con modelos cooperativistas de Colombia, Costa Rica y Argentina. El análisis se apoya en marcos teóricos de autores como Cracogna, García Müller, Henrÿ, Colón Morales, Rosado Rodríguez y Reyes Núñez. Los hallazgos evidencian que el ordenamiento jurídico actual impone requisitos burocráticos excesivos a las cooperativas, en contradicción con la política pública que ordena fomentar y desarrollar el cooperativismo en Puerto Rico. Como resultado, se presenta una pieza legislativa concreta que busca agilizar los procesos de incorporación, garantizar la igualdad jurídica y fortalecer el cooperativismo como herramienta de desarrollo económico comunitario y local en Puerto Rico.