¿Qué será de las mujeres cuando llegue el temporal? Análisis de la política social contra la violencia doméstica en Puerto Rico durante desastres socionaturales y propuestas desde la profesión del trabajo social

Abstract

Esta investigación se centra en el problema de la violencia doméstica y la protección de los derechos humanos de las mujeres sobrevivientes en situación de albergue durante desastres socionaturales en Puerto Rico (P.R). La Ley Núm. 54 del 15 de agosto 1989, Ley de Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica, posee medidas de protección orientadas a la mujer sobreviviente, tipifica la violencia doméstica como un crimen e impone una serie de medidas y responsabilidades a seguir por las agencias gubernamentales y el sistema de justicia. Por su parte, el concepto de desastre socionatural reconoce que el desastre resulta de la interacción entre fenómenos naturales y condiciones de vulnerabilidad social (Berroeta & Pinto de Carvalho, 2020, pp. 1-2), que impactan de manera desigual los derechos humanos de las personas damnificadas (Vergara et al., 2022). Sin embargo, el marco legislativo no presenta medidas articuladas para garantizar los servicios esenciales a esta población durante desastres socionaturales relacionados a tormentas tropicales y huracanes. Esta investigación tuvo como objetivo analizar los lineamientos de la política social de violencia doméstica en el contexto de los desastres socionaturales y el cambio climático, a través de las voces de las y los profesionales del trabajo social, personal de servicio directo y administrativo y profesionales involucrados en la formulación e implementación de la política pública. Los temas que guiaron esta investigación abarcan la violencia doméstica, seguridad pública, los desastres socionaturales y el rol del Estado en la gestión de estos. Además, se utilizó como marco teórico el Principio Marco de los Derechos Humanos y el Medio Ambiente de la Organización de las Naciones Unidas (2018), así como la Teoría de la Sociedad del Riesgo de Ulrich Beck (1986) y la Teoría Feminista de la Interseccionalidad de Kimberlé Crenshaw (1989), por su aportación crítica a la compresión del fenómeno bajo estudio. Para abordar los objetivos y preguntas de investigación, se empleó un diseño cualitativo con un enfoque basado en el estudio de caso instrumental, que incluyó una revisión documental de la Ley 54 de 1989, conocida como la Ley para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica, según enmendada, la Ley 20 de 2017, conocida como Ley del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico, según enmendada, la Ley 33 de 2019, conocida como Ley de Mitigación, Adaptación y Resiliencia al Cambio Climático de Puerto Rico, según enmendada y la Orden Ejecutiva 2001-26 Orden Ejecutiva del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para establecer la coordinación de funciones ejecutivas en manejo de emergencias o desastres. Asimismo, se llevaron a cabo tres entrevistas semiestructuradas a mujeres líderes y formuladoras de políticas sociales en el ámbito de la violencia doméstica en Puerto Rico. Además, se planificaron dos grupos focales: el primero con profesionales del trabajo social y el segundo con profesionales de servicio directo y personal administrativo que brindan o brindaron servicios en albergues para mujeres sobrevivientes de violencia doméstica a nivel isla. No obstante, únicamente se llevó a cabo el grupo focal compuesto por profesionales de servicio directo y personal administrativo. Posteriormente, se realizó un análisis de los datos recopilados, del cual surgieron una serie de reflexiones y recomendaciones desde el trabajo social como profesión.