Análisis del impacto de la Acción Civil 94-2080 en el tratamiento de jóvenes en el sistema correccional juvenil de Puerto Rico

Abstract

Esta investigación abordó el tema de las políticas transversales y cómo inciden sobre políticas públicas vigentes como ocurre con el caso del Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico con la Acción Civil 94-2080. Dicha Acción Civil establece las estipulaciones que debe cumplir el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico cuyo contenido se divide en dos grandes áreas, a saber: cumplir con condiciones de planta física para garantizar un albergue adecuado, así como con la prestación de servicios a los y las jóvenes, a quienes se les priva de su libertad y se les ubica en las instituciones correccionales juveniles. Esta investigación propuso generar conocimientos sobre los efectos (de índole estructural y gerencial, económicos y de tratamiento a los y las jóvenes) del proceso de implementación de la Acción Civil 94-2080 sobre el Modelo de Tratamiento del Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. Para ello se trazaron cuatro objetivos principales que guiaron la investigación. El primer objetivo se dirigió a conocer las concepciones del personal gerencial, así como de profesionales del trabajo social en posiciones de mediana y alta gerencia sobre la implementación de la Acción Civil 94-2080. La intención del segundo objetivo se encaminó a identificar puntos de convergencias y de divergencias entre las personas participantes de esta investigación sobre los efectos de la implementación de la Acción Civil 94-2080 sobre el Modelo de Tratamiento del Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. El tercer objetivo indagó sobre los efectos de la implementación de la Acción Civil 94-2080 que se evidencian en los informes radicados anualmente en la Corte Federal, Distrito de Puerto Rico por la oficina del Monitor Federal y el cuarto objetivo identificó y analizó las implicaciones de la implementación de la Acción Civil 94-2080 en la práctica del Trabajo Social en el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. El tema y abordaje de esta investigación se ancló en los principios del construccionismo social como enfoque teórico y desde la perspectiva de Derechos Humanos como acercamiento conceptual. Ambos permitieron analizar la realidad del impacto de la implementación de la Acción Civil 94-2080 sobre el tratamiento de los y las jóvenes en el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. Con ello se espera contribuir a la comprensión de las experiencias de los y las participantes en el contexto en que ocurren dichas experiencias, al igual que en la documentación que se revisó. La metodología empleada en esta investigación es de corte cualitativo enmarcada en el estudio de casos y cuya información fue provista por informantes claves mediante las técnicas de entrevistas semiestructuradas y la revisión de documentos. Como criterio de inclusión se contactaron personas con amplia trayectoria en el sistema correccional juvenil de Puerto Rico que ofrecieron luz desde el ángulo gerencial, al igual que en el proceso de implementación de la acción civil. Para esto se convocó a personas que han asumido roles de liderazgo gerencial, al igual que personas con experiencia en la administración desde el trabajo social al interior de la institución. Durante el proceso investigativo se consideraron las previsiones éticas pertinentes. Mediante esta investigación se generaron conocimientos sobre el proceso de implementación de políticas transversales y sus posibles efectos, en específico en el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. Los hallazgos revelaron que las personas entrevistadas demostraron experiencia, dirección y conocimiento sobre su trayectoria profesional durante la implementación de la Acción Civil 94-2080. Plantearon que en el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico hubo modificaciones en el área estructural y gerencial. Resumieron los efectos estructurales y gerenciales como los de mayor control y maximización de recursos. De igual manera, surge de la investigación el papel de los efectos económicos durante la implementación de la Acción Civil 94-2080, tales como: altos costos por joven en Puerto Rico, la independencia presupuestaria, construcción de instituciones, necesidad de recursos humanos, consecuencias de las privatizaciones, entre otros. Los efectos económicos invitan a la reflexión debido a los excesos del presupuesto de la agencia por años. Se generó de la investigación que la Corte Federal, Distrito de Puerto Rico ha tenido que intervenir en el área fiscal de la agencia para lograr contar con fondos disponibles para el tratamiento de los y las jóvenes ubicados (as) en instituciones juveniles. Otro aspecto que emerge de la investigación es que la Acción Civil 94-2080 fue de crecimiento en el área de Derechos Civiles. Esto debido a que el personal ha estado más consciente de los derechos civiles de los y las jóvenes además de la importancia de no violentar los mismos. En cuanto al área de trabajo social del Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico, se desprende de las voces de las personas participantes de la investigación que se trata de excelentes recursos en la dirección del Programa de Trabajo y en profesionales de trabajo social en la prestación directa de servicios. Estos hallazgos abren un campo de otras posibilidades para los profesionales de Trabajo Social que interesan expandir sus conocimientos y entender la naturaleza de la Acción Civil, su desarrollo e implementación en el Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico. Del análisis de los hallazgos se desprendió que el mayor reto del Sistema Correccional Juvenil de Puerto Rico es lograr cumplir con todos los requerimientos de la Acción Civil y lograr el cierre de dicho caso federal. Para lograrlo resulta requerido cumplir con garantizar los derechos civiles de los y las jóvenes ubicados (as) en instituciones juveniles. Se requiere compromiso y responsabilidad de los componentes del Sistema Correccional Juvenil para lograrlo. Para finalizar, se destacó que en el Sistema Correccional Juvenil se cuenta con el factor recurso humano que es su principal activo.